Pro Facto & Bout Advocaten HOME

Mr. Govert Tiddens trad in 1986 in dienst bij Overes Advocaten, dat later opgegaan is in Bout Advocaten. Mr. Nicolette Woestenburg werkt sinds 2009 bij Pro Facto. Govert interviewt Nicolette over haar werk.

Senior onderzoeker mr. Nicolette Woestenburg (geboren 1985, opgegroeid in Zuidlaren) is blij dat zij zich binnen Pro Facto kan specialiseren op het terrein van het gezondheidsrecht. Maar de gezondheidszorg in Nederland heeft wel heel veel hokjes, vindt Nicolette. Ik spreek met haar op een regenachtige middag in november, een middag die gelukkig toch nog een beetje een zonnig verloop kent. 

Mr. Bertil Westers behartigt namens Bout Advocaten de belangen van gezamenlijke particuliere verhuurders van woonruimte in de stad Groningen. In deze bijdrage brengt hij zijn mening over het Groninger vergunningstelsel voor kamerverhuur.

Gemeente Groningen studentenstad

Als studentenstad kent Groningen zijn dynamiek en ook specifieke uitdagingen. Daar waar eerst de focus van de gemeente lag op het tegengaan van studentenoverlast met een maximumstelsel per straat heeft de gemeente Groningen onlangs in haar Algemene Politie Verordening (APVG) een vergunningsstelsel voor kamerverhuur ingevoerd. Volgens de gemeente moeten studenten extra beschermd worden tegen misstanden van particuliere kamerverhuurders. Het zou dan vooral gaan om slecht verhuurderschap met bedreigingen en het hanteren van te hoge huurprijzen.

De overige grote studentsteden vinden dit een brug te ver en geven aan over de rechtmatigheid en nut en noodzaak dat de gemeente Groningen hier op het scherpst van de juridische snede acteert.

Wat is er aan de hand?

Onderzoeker Erwin Krol volgt ontwikkelingen over het interbestuurlijk toezicht op de voet.

Pro Facto ondersteunt verschillende provincies met het invullen van het interbestuurlijk toezicht (IBT). We brengen in kaart wat de huidige resultaten zijn en wat de ervaringen en waarderingen van zowel onder toezicht gestelden als toezichthouders zijn. Dit leidt tot lessen en adviezen voor de toekomstige professionele inrichting van het IBT, met meerwaarde voor alle partijen. Ook bij gemeenten leven soms met vragen over bijvoorbeeld het aanleveren van toezichtrapportages, het versterken van het horizontale verantwoordingsmechanismen of het doorvoeren van aanbevelingen van de provinciale toezichthouder (bijvoorbeeld in het VTH-beleid). Onderzoeker Erwin Krol vertelt over zijn ervaringen met het IBT vanuit zijn betrokkenheid bij de landelijke evaluatie van de Wet revitalisering generiek toezicht en bij provinciale onderzoeken.



Het kan voor ambtenaren de nodige stress opleveren als ze naar de bezwarencommissie, de rechtbank of de Raad van State moeten om de gemeentelijke belangen te behartigen. Chantal Ridderbos weet uit eigen ervaring hoe zoiets is en geeft met dat in het achterhoofd trainingen procesvertegenwoordiging.

Spanning of zelfs stress voor een bezoek aan de commissie bezwaarschriften of de rechtbank? Behoefte aan het opfrissen van kennis omtrent het schrijven van een verweerschrift? Volg een incompany training procesvertegenwoordiging! 

Tijdens Koningsdag brengt de koninklijke familie een bezoek aan Groningen. Door dat bezoek is Koningsdag dit jaar anders dan anders. Niet alleen vindt de vrijmarkt dit jaar plaats in het Noorderplantsoen, maar ook worden er extra veiligheidsmaatregelen getroffen. Auto’s mogen tijdens Koningsdag de stad niet meer in, vuilnisbakken en fietsenrekken worden verwijderd, hekken worden geplaatst, extra camera’s worden opgehangen en – misschien minder zichtbaar maar daardoor niet minder merkbaar – de politie mag feestende bezoekers preventief fouilleren. Fouilleren maakt een (aanzienlijke) inbreuk op de privacy. En helemaal wanneer dat preventief gebeurt.

Koningsdag is een grootschalig evenement met diverse betrokkenen en initiatiefnemers. Naast het organiserende comité willen lokale horecaondernemers een graantje van de aanloop van het feest meepikken en willen zij voor eigen evenementen gebruik maken van de openbare ruimte. De Burgemeester kan krachtens de evenementenvergunning op grond van de APV reguleren door aanvragen te weigeren en/of voorschriften aan de vergunning te verbinden. Hiervoor gelden de volgende kaders:

a. de openbare orde;
b. veiligheid;
c. voorkomen of beperken van overlast;
d. de zedelijkheid of gezondheid.

Daar waar voor het meeste van deze afwegingskaders redelijk voor zich spreken is de toetsing aan het begrip openbare orde minder afgebakend.

Tussen 20 en 27 april 2018 vonden weer de Koningsspelen plaats. De meeste basisscholen deden hieraan mee en organiseerden een spel- en/of sportochtend voor de kinderen. Voor deze dag werd niet alleen een beroep gedaan op de leerkrachten maar ook vaak op ouders om de kinderen te begeleiden naar het sportveld en tijdens de spelletjes. Maar hoe zit het nu met de aansprakelijkheid van de school als tijdens bijvoorbeeld het springen op een luchtkussen een leerkracht, leerling of ouder gewond raakt?

Vorig jaar is de gemeente Oldambt een onderhandse meervoudige aanbestedingsprocedure gestart voor alle juridische dienstverlening die de gemeente niet in eigen huis heeft. Deze aanbesteding is gewonnen door Pro Facto en Bout Advocaten!

“Persoonsgegevens”, kunt u het woord nog verdragen? Zo niet, dan hebbeb we ook nog een oude term voor u: ‘Cookie-muren’. En een nieuwe: ‘Metadata’. Dat de Algemene Verordening Gegevensbescherming (verder: AVG) eraan komt in mei 2018 weten de meeste mensen wel, maar een onderbelicht broertje is de ePrivacyverordening (verder: EPV). Wat betekent de EPV voor u?

Als een onderneming een belangrijke concessie verliest en om die reden zijn personeelsbestand moet aanpassen, kan zij in een lastig parket komen. Moet zij ontslagvergunningen aanvragen of is er sprake van overgang van onderneming? Hoe zit het met het adviesrecht van de Ondernemingsraad (OR) en de Wet Melding Collectief Ontslag? Kan de betaling van de transitievergoeding worden vermeden, bijvoorbeeld door een voorwaardelijke opzegging?  

Op 8 januari jongstleden heeft ten gevolge van de gaswinning in het Groninger veld een aardbeving plaatsgehad met een kracht van 3.4 op de schaal van Richter, de een na zwaarste ooit in het gebied met het epicentrum in Zeerijp. De schade is in een groot gebied buiten het epicentrum in het Ommeland en in de stad opgetreden. Zelfs bevingsbestendig gemaakte gebouwen hebben schade. Veel organisaties hebben zich met de afhandeling van schade en versterken van gebouwen bezig gehouden, echter zonder voldoende resultaat.

Pogingen van criminelen om het lokaal openbaar bestuur te beïnvloeden door bedreigingen of infiltratie vinden in alle provincies plaats. Er is geen sprake van grootschalige beïnvloeding. Dit blijkt uit een onderzoek uitgevoerd door Pro Facto, in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie (WODC). Het onderzoek richt zich specifiek op beïnvloeding met een crimineel oogmerk. Bijna een kwart van alle burgemeesters geeft aan persoonlijk te zijn bedreigd met een crimineel oogmerk. Ook wethouders (11%), ambtenaren OO&V (12%) en raadsleden (8%) zijn bedreigd. In 24% van alle gemeenten geven één of meer respondenten aan dat zij vermoeden of weten dat infiltratie door criminelen heeft plaatsgevonden.

Bij het splitsen van een gebouw in appartementsrechten wordt van rechtswege een vereniging van eigenaars opgericht. Personen (zowel natuurlijke- als rechtspersonen) die het appartementsrecht in eigendom verkrijgen worden lid van deze VvE en blijven dat ook zolang zij het appartementsrecht in eigendom hebben. Uit onderzoek is gebleken dat veel VvE’s niet goed functioneren; er worden geen vergaderingen gehouden en geen reserveringen gedaan zodat er geen goed en/ of tijdig onderhoud kan worden gepleegd aan de gemeenschappelijke delen. Om deze zogenaamde ‘slapende VvE’s’ wakker te schudden heeft de wetgever de Wet verbetering functioneren van Verenigingen van Eigenaren in het leven geroepen.

Achterover leunen is geen optie… De boodschap blijft ‘Game of Thrones-achtig’: de Omgevingswet komt er aan, wees voorbereid, alles zal veranderen! Tegelijkertijd is de invoering van deze Omgevingswet (opnieuw) uitgesteld. De beoogde nieuwe datum van inwerkingtreding is nu 1 januari 2021.Het is niet de bedoeling dat voorlopig achterover geleund wordt. Niet door overheden en niet door initiatiefnemers. Welke veranderingen komen er op overheden af en welke mogelijkheden biedt dit initiatiefnemers?  

Klokkenluiders kunnen misstanden aan het licht brengen. Met een vermoeden van een dergelijk misstand dient met uiterste zorgvuldigheid omgegaan worden, om schade voor zowel de melder als de organisatie te voorkomen en tegelijkertijd het mogelijke misstand te corrigeren.

‘Als je op tijd vertrekt, hoef je niet te racen’, zo luidde het ludieke filmpje dat het bedrijf Picnic op haar Facebookpagina plaatste. In die reclame acteerde een jongen die sprekend op Max Verstappen leek en in een bezorgbusje van Picnic stapt, nadat hij langs een wagen van Jumbo loopt.

Het management van Max Verstappen kon de actie niet waarderen en spande een rechtszaak tegen Picnic aan. De inzet? € 350.000 schadevergoeding, omdat inbreuk wordt gemaakt op de ‘verzilverbare populariteit’ van Max Verstappen.

Wanneer vreemdelingen zijn uitgeprocedeerd en bereid zijn actief mee te werken aan hun terugkeer is er in beginsel voor de duur van twaalf weken onderdak in de Vrijheidsbeperkende Locatie in Ter Apel. Overige uitgeprocedeerde vreemdelingen hebben geen recht op opvang door het COA. Voor een deel van deze groep bieden diverse gemeenten in ons land vormen van noodopvang aan. Dit gebeurt veelal door zelf bed-bad-broodvoorzieningen te organiseren of door maatschappelijk initiatieven financieel te ondersteunen. Het bestaan van deze voorzieningen naar de landelijke opvang ligt politiek gevoelig, zoals regelmatig blijkt uit berichtgeving in de media. De landelijke overheid veronderstelt dat dergelijke lokale voorzieningen het rijksbeleid ten aanzien van (vrijwillige) terugkeer en vertrek van uitgeprocedeerde vreemdelingen zou doorkruisen. 

Op 1 mei jl heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB; ECLI:NL:CRVB:2017:1477) geoordeeld over een situatie waarbij het college een verzoek om jeugdhulp heeft afgewezen, omdat het college van mening was dat eigen mogelijkheden – zorgverlening door moeder - toereikend zouden zijn.In deze nieuwsbrief een korte samenvatting van deze uitspraak, gevolgd door de voor gemeenten hieruit te leren lessen.

Ook de bestuursrechtspraak is aan de beurt voor (verdere) digitalisering. Na enkele pilots zijn de verwachtingen hoog voor wat betreft snelheid, finaliteit, communicatie en acceptatie van de bestuursrechtspraak.

Voor de invoering zijn de artikelen 8:36a – e in de Algemene wet bestuursrecht toegevoegd.

Houdt u rekening met de volgende vuistregels:

Onder het oude, tot 1 juli 2015 geldende recht, was de afwikkeling van een ontslag op staande voet betrekkelijk overzichtelijk. De financiële risico’s konden meestal vrij redelijk worden ingeschat. Inmiddels is duidelijk dat dit door invoering van de WWZ per 1 juli 2015  ingrijpend is gewijzigd. Na een ontslag op staande voet is de werkgever de regie goeddeels kwijt. Aan het eind van de rit kan hij voor aanzienlijke kosten komen te staan die zomaar meer dan een jaarsalaris kunnen bedragen. Hoe zit dat?

Op 1 januari 2017 eindigde het overgangsjaar waarin zorgaanbieders de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz) dienden te implementeren. Vanaf nu zal moeten blijken of hetgeen de Wkkgz voorschrijft in de dagelijkse zorgpraktijk doeltreffend maar vooral ook praktisch uitvoerbaar is en hoe inspecties zullen omgaan met het toezicht op -, en de handhaving van deze nieuwe wet. 

De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) regelt de aanspraken van burgers en bedrijven op informatie van de overheid. Het wetsvoorstel Wet open overheid (Woo) wil de aanspraak op publieke informatie versterken door de toegang tot deze informatie als recht van burgers te verankeren. Daarnaast wordt de actieve openbaarheid versterkt door het uit eigen beweging openbaar maken van bepaalde categorieën informatie verplicht te stellen. Overheidsorganen moeten dan ook een online beschikbaar register gaan bijhouden van de documenten en datasets waarover zij beschikken. 

Invoeringswet

De contouren van de invoeringswet voor de Omgevingswet zijn voor internetconsultatie bekendgemaakt. Bekend was reeds dat de bestemmingsplannen binnen een gemeente van rechtswege onderdelen van één omgevingsplan vormen bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. 

Maar hoe zit het nu met de gemeentelijke verordeningen die regels bevatten over de fysieke leefomgeving? 

Vanaf 25 mei 2018 geldt er nog maar één privacywet in de hele EU in plaats van 28 verschillende nationale wetten. Per die datum is namelijk de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van toepassing In Nederland zal de AVG de huidige Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) gaan vervangen. De nieuwe wet zorgt voor versterking en uitbreiding van privacyrechten van burgers en schept meer verantwoordelijkheden en verplichtingen voor organisaties. Voor zorginstellingen geldt dat vanwege het Besluit elektronische gegevensverwerking dat uiterlijk 1 juli 2017 een Functionaris Gegevensbescherming dient te worden aangesteld.